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      盡管煤炭將成為資源稅改革的下一個目標，但不可否認，要進行此項改革依然存在諸多難度。

      中國能源網首席信息官韓曉平在接受記者采訪時表示：“煤炭價格的巨大差異導致了納入資源稅計價征收的難度很大。煤炭不像石油和天然氣那樣有統一的價格，煤炭價格可以說是千差萬別，煤炭按不同的分類標準分為電煤、化工煤、褐煤、無煙煤等，同時，產地不同價格差別也很大。此外，煤炭價格還受運輸等因素的影響，如果按照計價征收的話，價格的差異決定了煤炭價格高的地區相應稅也高，對于地方煤炭生產的積極性也是一個很大的影響。”

      張斌也認為，是否將煤炭也納入到資源稅計價征收還需要各方面利益的綜合權衡。

      “此項改革可能帶來的煤和電的價格如何理順是一個很大的問題。煤炭的下游用途主要是發電，計價征收資源稅之后可能帶來煤炭價格上升，提高發電企業成本，從而進一步凸顯“市場煤”和“政府電”的矛盾，一旦電價上調，帶來工業企業生產成本和居民生活成本提高和物價的上升，最終由消費者買單。”張斌強調。